國務院新聞辦公室19日發布《新時代的中國綠色發展》白皮書，全面介紹新時代中國綠色發展理念、實踐與成效，分享中國綠色發展經驗。
白皮書除前言、結束語外共分為七個部分，分別是堅定不移走綠色發展之路、綠色空間格局基本形成、產業結構持續調整優化、綠色生產方式廣泛推行、綠色生活方式漸成時尚、綠色發展體制機制逐步完善、攜手共建美麗地球家園。
白皮書介紹，黨的十八大以來，中國堅持綠水青山就是金山銀山的理念，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，促進經濟社會發展全面綠色轉型，建設人與自然和諧共生的現代化，創造了舉世矚目的生態奇跡和綠色發展奇跡，美麗中國建設邁出重大步伐。綠色成為新時代中國的鮮明底色，綠色發展成為中國式現代化的顯著特征，廣袤中華大地天更藍、山更綠、水更清，人民享有更多、更普惠、更可持續的綠色福祉。中國的綠色發展，為地球增添了更多“中國綠”，擴大了全球綠色版圖，既造福了中國，也造福了世界。
白皮書強調，中國將堅定不移走綠色發展之路，推進生態文明建設，推動實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展，讓綠色成為美麗中國最鮮明、最厚重、最牢靠的底色，讓人民在綠水青山中共享自然之美、生命之美、生活之美。
白皮書指出，保護生態環境、推動可持續發展，是各國的共同責任。中國愿與國際社會一道，同筑生態文明之基，同走綠色發展之路，守護好綠色地球家園，建設更加清潔、美麗的世界。（記者高敬、韓佳諾）
綠色是生命的象征、大自然的底色，良好生態環境是美好生活的基礎、人民共同的期盼。綠色發展是順應自然、促進人與自然和諧共生的發展，是用最少資源環境代價取得最大經濟社會效益的發展，是高質量、可持續的發展，已經成為各國共識。幾千年來，中華民族尊重自然、保護自然，生生不息、繁衍發展，倡導“天人合一”是中華文明的鮮明特色。改革開放以來，中國把節約資源和保護環境確立為基本國策，把可持續發展確立為國家戰略，大力推進社會主義生態文明建設。中共十八大以來，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，中國堅持綠水青山就是金山銀山的理念，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，促進經濟社會發展全面綠色轉型，建設人與自然和諧共生的現代化，創造了舉世矚目的生態奇跡和綠色發展奇跡，美麗中國建設邁出重大步伐。綠色成為新時代中國的鮮明底色，綠色發展成為中國式現代化的顯著特征，廣袤中華大地天更藍、山更綠、水更清，人民享有更多、更普惠、更可持續的綠色福祉。中國的綠色發展，為地球增添了更多“中國綠”，擴大了全球綠色版圖，既造福了中國，也造福了世界。作為世界上最大的發展中國家，中國秉持人類命運共同體理念，堅定踐行多邊主義，提出全球發展倡議、全球安全倡議，深化務實合作，積極參與全球環境與氣候治理，為落實聯合國2030年可持續發展議程，推動全球可持續發展，共同構建人與自然生命共同體，共建繁榮清潔美麗的世界貢獻了中國智慧、中國力量。為全面介紹新時代中國綠色發展理念、實踐與成效，分享中國綠色發展經驗，特發布本白皮書。中國順應人民對美好生活的新期待，樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展，協同推進經濟社會高質量發展和生態環境高水平保護，走出了一條生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。以人民為中心是中國共產黨的執政理念，良好生態環境是最公平的公共產品、最普惠的民生福祉。隨著中國現代化建設的不斷推進和人民生活水平的不斷提高，人民對優美生態環境的需要更加迫切，生態環境在人民生活幸福指數中的地位不斷凸顯。中國順應人民日益增長的優美生態環境需要，堅持生態惠民、生態利民、生態為民，大力推行綠色生產生活方式，重點解決損害群眾健康的突出環境問題，持續改善生態環境質量，提供更多優質生態產品，讓人民在優美生態環境中有更多的獲得感、幸福感、安全感。生態興則文明興，生態衰則文明衰。大自然是人類賴以生存發展的基本條件，只有尊重自然、順應自然、保護自然，才能實現可持續發展。中國立足環境容量有限、生態系統脆弱的現實國情，既為當代發展謀、也為子孫萬代計，把生態文明建設作為關系中華民族永續發展的根本大計，既要金山銀山也要綠水青山，推動綠水青山轉化為金山銀山，讓自然財富、生態財富源源不斷帶來經濟財富、社會財富，實現經濟效益、生態效益、社會效益同步提升，建設人與自然和諧共生的現代化。綠色發展是對生產方式、生活方式、思維方式和價值觀念的全方位、革命性變革。中國把系統觀念貫穿到經濟社會發展和生態環境保護全過程，正確處理發展和保護、全局和局部、當前和長遠等一系列關系，構建科學適度有序的國土空間布局體系、綠色低碳循環發展的經濟體系、約束和激勵并舉的制度體系，統籌產業結構調整、污染治理、生態保護、應對氣候變化，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，推進生態優先、節約集約、綠色低碳發展，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，促進經濟社會發展全面綠色轉型。保護生態環境、應對氣候變化，是全人類的共同責任。只有世界各國團結合作、共同努力，攜手推進綠色可持續發展，才能維持地球生態整體平衡，守護好全人類賴以生存的唯一家園。中國站在對人類文明負責的高度，積極參與全球環境治理，向世界承諾力爭于2030年前實現碳達峰、努力爭取2060年前實現碳中和，以“碳達峰碳中和”目標為牽引推動綠色轉型，以更加積極的姿態開展綠色發展雙多邊國際合作，推動構建公平合理、合作共贏的全球環境治理體系，為全球可持續發展貢獻智慧和力量。中國積極健全國土空間體系，加強生產、生活、生態空間用途統籌和協調管控，加大生態系統保護修復力度，有效擴大生態環境容量，推動自然財富、生態財富快速積累，生態環境保護發生歷史性、轉折性、全局性變化，為經濟社會持續健康發展提供有力支撐。國土是綠色發展的空間載體。中國實施主體功能區戰略，建立全國統一、責權清晰、科學高效的國土空間規劃體系，統籌人口分布、經濟布局、國土利用、生態環境保護等因素，整體謀劃國土空間開發保護，實現國土空間開發保護更高質量、更可持續。實現國土空間規劃“多規合一”。將主體功能區規劃、土地利用規劃、城鄉規劃等空間規劃融合為統一的國土空間規劃，逐步建立“多規合一”的規劃編制審批體系、實施監督體系、法規政策體系和技術標準體系，強化國土空間規劃對各專項規劃的指導約束作用，加快完成各級各類國土空間規劃編制，逐步形成全國國土空間開發保護“一張圖”。統籌優化國土空間布局。以全國國土調查成果為基礎，開展資源環境承載能力和國土空間開發適宜性評價，科學布局農業、生態、城鎮等功能空間，優化農產品主產區、重點生態功能區、城市化地區三大空間格局。統籌劃定耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界等空間管控邊界以及各類海域保護線，強化底線約束，統一國土空間用途管制，筑牢國家安全發展的空間基礎。加強重點生態功能區管理。著力防控化解生態風險，將承擔水源涵養、水土保持、防風固沙和生物多樣性保護等重要生態功能的縣級行政區確定為重點生態功能區，以保護生態環境、提供生態產品為重點，限制大規模高強度工業化城鎮化開發，推動自然生態系統總體穩定向好，生態服務功能逐步增強，生態產品供給水平持續提升。山水林田湖草沙是生命共同體。中國加強系統治理、綜合治理、源頭治理和依法治理，堅持保護優先、自然恢復為主，大力推動生態系統保護修復，筑牢國家生態安全屏障，筑牢中華民族永續發展的根基。初步建立新型自然保護地體系。自然保護地是生態建設的核心載體。中國努力構建以國家公園為主體、自然保護區為基礎、各類自然公園為補充的自然保護地體系，正式設立三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山首批5個國家公園，積極穩妥有序推進生態重要區域國家公園創建。截至2021年底，已建立各級各類自然保護地近萬處，占國土陸域面積的17%以上，90%的陸地自然生態系統類型和74%的國家重點保護野生動植物物種得到了有效保護。科學劃定生態保護紅線。生態保護紅線是國家生態安全的底線和生命線。中國將生態功能極重要、生態極脆弱以及具有潛在重要生態價值的區域劃入生態保護紅線，包括整合優化后的自然保護地，實現一條紅線管控重要生態空間。截至目前，中國陸域生態保護紅線面積占陸域國土面積比例超過30%。通過劃定生態保護紅線和編制生態保護修復規劃，鞏固了以青藏高原生態屏障區、黃河重點生態區（含黃土高原生態屏障）、長江重點生態區（含川滇生態屏障）、東北森林帶、北方防沙帶、南方丘陵山地帶、海岸帶等為依托的“三區四帶”生態安全格局。實施重要生態系統保護和修復重大工程。以國家重點生態功能區、生態保護紅線、自然保護地等為重點，啟動實施山水林田湖草沙一體化保護和修復工程，統籌推進系統治理、綜合治理、源頭治理。陸續實施三北、長江等防護林和天然林保護修復、退耕還林還草、礦山生態修復、“藍色海灣”整治行動、海岸帶保護修復、渤海綜合治理攻堅戰、紅樹林保護修復等一批具有重要生態影響的生態環境修復治理工程，科學開展大規模國土綠化行動，推動森林、草原、濕地、河流、湖泊面積持續增加，土地荒漠化趨勢得到有效扭轉。2012-2021年，中國累計完成造林9.6億畝，防沙治沙2.78億畝，種草改良6億畝，新增和修復濕地1200多萬畝。2021年，中國森林覆蓋率達到24.02%，森林蓄積量達到194.93億立方米，森林覆蓋率和森林蓄積量連續30多年保持“雙增長”，是全球森林資源增長最多和人工造林面積最大的國家。中國在世界范圍內率先實現了土地退化“零增長”，荒漠化土地和沙化土地面積“雙減少”，對全球實現2030年土地退化零增長目標發揮了積極作用。自2000年以來，中國始終是全球“增綠”的主力軍，全球新增綠化面積中約1/4來自中國。中國充分發揮區域重大戰略的提升引領作用，堅持生態優先、綠色發展理念推動實施區域重大戰略，著力打造綠色發展的第一梯隊，帶動全國經濟社會發展綠色化水平整體提升。
